世界海洋日-治理海洋污染中国在行动

中国推进全球海洋治理，不仅体现在全球海洋保护、国际海底资源开发利用和环境保护、南北极治理等领域的国际贡献，还包括在加强海洋生态文明建设、加强海洋环境保护和治理、促进海洋资源可持续利用等方面持续有力的国内举措。



海洋生态系统保护和修复是推进全球海洋治理的必然要求。



2020年，国家发展改革委、自然资源部联合发布《全国重大生态系统保护与修复工程总体规划(2021-2035年)》，明确将辽东湾、黄河口及其附近海域、北黄海、苏北沿海、长江口-杭州湾、浙江中南部、台湾省海峡、珠江口及其附近海域、北部湾、环南岛、西沙、南沙等海域划定为重点海洋生态区。将海南岛中部山区热带雨林划定为国家重点生态功能区，大力推进河口、海湾、滨海湿地和红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态类型的系统保护和修复。


同年，为期8个月的海洋生态环境保护“碧海2020”专项执法行动，重点整治珊瑚礁破坏、海砂盗采、非法倾倒、岸线破坏、湿地侵占等突出问题。近年来，中国持续推进红树林保护和恢复，成为世界上为数不多的红树林面积净增加的国家。



做好国际海底区域的资源开发，对推进全球海洋治理非常重要。



长期以来，中国作为国际海底管理局理事会成员，在国际海底区域治理体系建设、资源开发和可持续利用、环境保护等方面做出了重要贡献。



目前，中国是世界上国际海底勘探矿区最多、资源最全面的国家。“中国-国际海底管理局联合培训研究中心”作为国际海底管理局及其成员建立的第一个培训研究机构，主要面向发展中国家、不发达国家和小岛屿国家的学员。它致力于深海科学、技术和政策培训与研究，展示了中国推动发展中国家能力建设和构建海洋命运共同体的实际行动。


推动全球海洋治理，完善南北极治理至关重要。



近年来，全球变暖严重威胁着脆弱的极地生态环境。极地气候通过洋流和气候系统辐射到全球，成为极端天气事件的重要来源。



作为中国南北极治理的重要参与者和利益相关者，中国积极践行构建海洋命运共同体的理念，持续开展极地科学考察活动。例如，第37次南极科考重点开展了应对全球气候变化的水文气象、生态环境科学考察、南大洋微塑料、海漂垃圾等污染物的监测活动；第11次北极科考重点开展了北冰洋中心区综合调查、北冰洋生物多样性和生态系统调查、北冰洋海洋酸化和化学环境探测、海-冰-气相互作用观测。



《中国的北极政策白皮书》、《中国的南极事业白皮书》等。也从不同侧面表明中国对南北极治理的立场。例如，通过全球、区域、多边、双边等多层次合作形式，积极利用北极理事会、北极圈论坛、南极条约协商会议等平台，在极地气候变化、科学研究、环境保护、资源勘探开发、安全、人文等领域开展全面合作。



而参与和主导国际规则制定的能力是一个国家海洋治理能力的重要体现。



当前，围绕全球海洋治理规则的主导权和话语权争夺越来越激烈。中国应进一步提高参与国际海洋规则制定的能力。



具体而言，一方面，大多数国际海洋规则和协定，如《联合国海洋法公约》，应继续在现有框架内发挥建设性作用，并强调完整、准确和善意地解释和适用《联合国海洋法公约》是维护其权威性和有效性的前提。另一方面，对于《联合国海洋法公约》未规定的事项，应适用国际法的一般原则和规则，并适时启动《联合国海洋法公约》审查机制，对相关问题进行审查。


可以考虑在气候变化、深海资源开发、海洋生物多样性保护等领域提出建设性建议和技术规则。，并注重与其他国家共同提出建议或开展工作，以增加我们建议的支持和采纳，及时将相关问题纳入全球海洋治理政策议程，努力将中国的单方面主张转化为国际规则，引导塑造更加公正合理的国际海洋秩序。



展望未来，应充分考虑中国从海洋大国向海洋强国的地位转变，着眼于未来海洋利益的拓展等因素，为国际规则和制度的完善预留空间和余地。